各區生態環境局、上海自貿區管委會保稅區管理局，上海化工區管委會，市生態環境局執法總隊、市固廢管理中心：

為貫徹落實《關于印發〈“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案〉的通知》（環辦土壤函〔2017〕662號）和《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》（環固體〔2019〕92號）有關工作部署，加強危險廢物污染防治，我局制定了《上海市2020年危險廢物規范化管理督查考核工作實施方案》。現印發給你們，請遵照執行。

上海市生態環境局

2020年2月3日

上海市2020年危險廢物規范化管理考核工作方案

為貫徹落實《關于印發〈“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案〉的通知》（環辦土壤函〔2017〕662號）和《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》（環固體〔2019〕92號），以危險廢物規范化管理考核為抓手，大力推進危險廢物三個能力建設，促進危險廢物產生單位（以下簡稱產廢單位）和危險廢物經營單位（以下簡稱經營單位）落實各項法律制度和相關標準規范，全面提升危險廢物規范化管理水平，防范環境風險，制定2020年危險廢物規范化管理考核工作方案。

一、考核對象

采取“區級檢查、市級考核”的方式，市生態環境局對各區生態環境局（含自貿區管委會保稅區管理局，以下同）危險廢物規范化管理工作開展考核，同時對本市危險廢物規范化管理情況開展自評。

二、自查和考核主要內容

（一）區級自查。各區生態環境局要制定2020年度危險廢物規范化管理考核檢查計劃和工作方案，識別轄區內危險廢物經營單位、重點產廢單位（主要是納入危險廢物重點監管單位名錄的產廢單位）和其他產廢單位，分別列出企業名單，開展現場檢查。要按照《危險廢物規范化管理督查考核工作評級指標》（以下簡稱《評級指標》，見附1）進行自評打分，完成年度危險廢物規范化管理工作總結。有條件的地區，可以采取購買第三方社會服務或者專家審核等方式，為危險廢物規范化管理工作提供技術支撐。

（二）市級考核。市生態環境局按照《危險廢物規范化管理考核工作評級指標》，并根據市生態環境局執法總隊和市固體廢物管理中心的企業抽查和日常調度管理情況，對各區危險廢物規范化管理工作情況開展考核，并結合市管企業和危廢經營單位檢查情況開展自評，形成2020年度全市危險廢物規范化管理考核工作總結報告。

三、企業檢查和抽查要求

（一）區級自查：

1. 經營單位：主要是危險廢物收集單位，全部檢查；

2. 重點產廢單位：抽查數量不少于50家。若重點產廢單位總數不足50家，則全部進行檢查。

3. 其他產廢單位：抽查數量不少于10家。

4. 其他要求：十三五期間檢查結果為不達標或基本達標的產廢單位，今年繼續檢查。

（二）市級自查：

1. 經營單位：由市固廢管理中心負責對全市危險廢物經營單位進行全部檢查；

2. 產廢單位：由市生態環境局執法總隊負責抽查市管產廢單位，抽查數量不少于20家，其中重點產廢單位抽查數量不少于10家。十三五期間抽查結果為不達標或基本達標的產廢單位，今年繼續檢查。 

（三）市級抽查：

1. 經營單位：由市固廢管理中心負責對全市危險廢物收集單位進行全面抽查；

2. 重點產廢單位：由市生態環境局執法總隊負責抽查。其中抽查金山、奉賢、松江、浦東、青浦、嘉定、閔行、寶山、崇明等區一般不少于8家，抽查總體數量不少于80家。

3. 其他產廢單位：由市生態環境局執法總隊負責抽查。對各區抽查數量不少于2家。抽查總體數量不少于20家。

4. 其他要求：十三五期間市級抽查結果為不達標或基本達標的經營單位和產廢單位，今年繼續抽查。

四、考核職責分工

（一）市生態環境局。市生態環境局土壤處會同執法處負責牽頭制定本市危險廢物規范化管理考核工作方案并組織推進，會同市固體廢物管理中心、市生態環境局執法總隊對全市各區的危險廢物規范化管理工作進行評級。

（二）市固廢管理中心。負責開展危險廢物經營單位的規范化管理檢查；負責開展各區危險廢物收集單位的規范化管理抽查；配合市生態環境局執法總隊開展現場檢查，做好固廢管理方面的技術指導；負責全市督查考核工作資料收集匯總和檢查執法工作的日常調度和統籌協調，建立檔案，有關情況及時通報市生態環境局和市生態環境局執法總隊。結合日常管理情況，草擬形成各區規范化管理評級結果和本市自評報告。

（三）市生態環境局執法總隊。負責對市管產廢單位進行規范化管理檢查；負責對各區產廢企業進行抽查；負責對發現的違法問題進行查處或移交有關執法權的部門進行查處。現場抽查工作可結合年度專項執法檢查或按照《關于在污染源日常環境監管領域推廣隨機抽查制度的實施方案》（環辦〔2015〕88號）的要求等，將危險廢物規范化管理檢查工作融入日常環境監管工作中。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各區生態環境局要進一步提高認識，建立工作機制，落實責任人，把抓好危險廢物規范化管理擺上更加重要的位置。要以危險廢物規范化管理工作為抓手，加強業務培訓，充分利用信息化監管手段，提升監管能力，強化問題整改，大力推進危險廢物處理處置能力建設，不斷提升轄區內危險廢物規范化管理水平。

（二）及時報送工作材料。各區生態環境局應于3月15日前將工作方案（包括轄區內重點產廢單位名單、檢查企業名單及工作聯系人員名單等）報送至市固體廢物管理中心。各區生態環境局和市生態環境局執法總隊要按照時間節點推進檢查工作，每雙月底前將進展情況報送至市固體廢物管理中心，并于10月15日前完成危險廢物規范化管理現場檢查工作，按照《危險廢物規范化管理督查考核工作評級指標》進行自評，并將自評打分情況、年度總結（要求見附3）等材料報送市固體廢物管理中心。

（三）開展分類考核評估。針對城區與郊區的不同發展特點，繼續開展分類考核評估。其中黃浦、靜安、楊浦、虹口、長寧、徐匯和普陀等區為非重點區域，重點推進其他產廢單位檢查，并按照附件1-1進行考核評估；寶山、嘉定、青浦、閔行、松江、奉賢、金山、浦東、崇明和外高橋保稅區等區為重點區域，重點推進重點產廢單位檢查，并按照附件1-2進行考核評估。

六、考核結果應用

（一）生態環境部門

市生態環境局從嚴加強危險廢物規范化管理考核。對危險廢物規范化管理督查考核評級為A的區，全市通報表揚；對區級自評結果高于市級考核結果20%[（區級自評分數-市級考核分數）/市級考核分數]、危險廢物規范化管理督查考核評級為C、企業抽查合格率低于60%的地區，全市通報批評；情節嚴重的，將采取掛牌督辦等措施，敦促各區落實監管責任。

（二）產廢單位和經營單位

對在考核過程中發現的企業違法行為，要嚴格依據環境保護法、固體廢物污染環境防治法、《危險廢物經營許可證管理辦法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關法律法規進行查處，涉嫌環境犯罪的移送司法機關。

（來源：上海市生態環境局）